Yêu cầu chứng từ và các quy định nhập khẩu

Khi nhập khẩu hàng hóa vào Peru, doanh nghiệp phải tuân thủ các yêu cầu chứng từ do Cơ quan Hải quan Peru (SUNAT) quy định. Bộ hồ sơ cơ bản bao gồm: Tờ khai Hải quan Hàng hóa (DAM), hóa đơn thương mại, vận đơn hoặc vận đơn hàng không, danh sách đóng gói và hợp đồng bảo hiểm. Ngoài ra, một số mặt hàng còn có thể bị áp dụng thuế chống bán phá giá hoặc thuế chống trợ cấp tùy theo quy định hiện hành.

Riêng đối với thực phẩm chế biến, doanh nghiệp cần có Giấy đăng ký vệ sinh do Cục Sức khỏe Thực phẩm và Môi trường thuộc DIGESA cấp, cùng với Giấy chứng nhận vệ sinh liên quan đến động vật, thực vật hoặc sản phẩm phụ, do cơ quan SENASA cấp. Đây là điều kiện bắt buộc để đảm bảo hàng hóa đáp ứng tiêu chuẩn an toàn thực phẩm của Peru.

Đối với các mặt hàng thực phẩm và đồ uống, nhà nhập khẩu phải nộp hồ sơ khai báo cho DIGESA. Hồ sơ này cần kèm theo Giấy chứng nhận bán hàng tự do do cơ quan y tế của nước xuất xứ cấp, bản nhãn dự kiến và biên lai đăng ký. Trường hợp nước xuất xứ không cấp loại chứng nhận này, doanh nghiệp phải nộp tài liệu thay thế do Lãnh sự quán Peru tại nước đó xác nhận.

Bộ hồ sơ khai báo gửi DIGESA phải bao gồm thông tin liên hệ của nhà nhập khẩu và nhà sản xuất, mã số thuế RUC, danh sách sản phẩm đăng ký, thành phần chi tiết của từng mặt hàng, kết quả phân tích lý hóa và vi sinh, hệ thống mã lô, hạn sử dụng, vật liệu bao bì và điều kiện bảo quản. Những thông tin này giúp cơ quan chức năng đánh giá đầy đủ mức độ an toàn và chất lượng trước khi sản phẩm được phép lưu hành trên thị trường Peru.

Chính sách thương mại

Peru áp dụng chính sách thương mại tương đối thông thoáng, trong đó gần như toàn bộ hàng nhập khẩu phải chịu thuế giá trị gia tăng 18%, giống với hàng hóa sản xuất trong nước. Một số mặt hàng đặc thù như thuốc lá và đồ uống có cồn còn phải nộp thuế tiêu thụ đặc biệt. Quốc gia này không đặt hạn ngạch số lượng cho hàng nhập khẩu. Peru hiện vận hành bốn khu kinh tế đặc biệt gồm ZOFRATACNA, ZED Paita, ZED Ilo và ZED Matarani. Tại đây, doanh nghiệp được miễn thuế thu nhập, VAT, thuế nhập khẩu cùng nhiều ưu đãi về thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại quốc tế. Mức thuế suất tối huệ quốc trung bình chỉ khoảng 2,3%.

Về thuế hàng hóa, Peru từng điều chỉnh IGV lên 19% từ tháng 8/2003 và áp dụng các mức thuế nhập khẩu khác nhau tùy mặt hàng: 45% dòng thuế chịu 12%, 23% áp mức 4%, 15% ở mức 7%, phần còn lại nằm trong khoảng 17 - 20%. Cuối năm 2003, nước này tiếp tục giảm thuế cho hơn 1.000 mặt hàng, nhất là nhóm tư liệu sản xuất. Hàng nhập khẩu cũng chịu thêm mức thuế 19% tính trên trị giá CIF cộng thuế nhập khẩu, trừ một số mặt hàng như nông sản thô, một số ấn phẩm, dụng cụ giáo dục và vàng chưa tinh chế. Một số nhóm hàng như ôtô, dầu mỏ, nước giải khát có cồn hoặc có ga chịu mức thuế tiêu thụ từ 10% đến hơn 100%.

Thuế thu nhập tại Peru duy trì ở mức 30% và không còn phân biệt theo nơi cung cấp dịch vụ. Thuế VAT 19% áp dụng rộng rãi, ngoại trừ nông sản, khoáng sản và dược phẩm. Một số loại thuế khác như thuế lợi tức lũy tiến và thuế tiêu thụ bổ sung được áp dụng tùy mặt hàng. Peru miễn thuế cho hàng trị giá dưới 5.000 USD, hàng triển lãm và đồ dùng cá nhân; mọi hàng hóa thiếu chứng từ sẽ bị từ chối thông quan.

Trong khuôn khổ CPTPP, Peru xóa bỏ 81% dòng thuế ngay khi hiệp định có hiệu lực và tiến tới 99,4% vào năm thứ 17. Hàng Việt Nam như đồ gỗ ngoại thất, hạt điều, cà phê, rau quả được hưởng thuế 0%, còn giày dép có lộ trình giảm dần. Ở chiều ngược lại, Việt Nam cũng dỡ 66% dòng thuế cho hàng Peru, trong đó cá hồi, cá thu, cá ngừ, cá cơm và dầu cá được miễn thuế ngay lập tức.

Các quy định về nhãn mác và đánh dấu

Thực phẩm đóng gói nhập khẩu vào Peru phải có nhãn tiếng Tây Ban Nha trước khi phân phối, kèm thông tin nhà nhập khẩu hoặc phân phối và mã số thuế RUC. Nếu sản phẩm chưa dán nhãn khi làm thủ tục hải quan, doanh nghiệp được phép bổ sung tại kho. Nhãn gốc vẫn được giữ, chỉ cần thêm tên, địa chỉ và RUC của đơn vị liên quan tại Peru. DIGESA quản lý đăng ký vệ sinh an toàn thực phẩm, còn INDECOPI giám sát việc ghi nhãn và quảng cáo.

Nhãn phải thể hiện tên sản phẩm, nước xuất xứ, thành phần, trọng lượng hoặc thể tích; với sản phẩm dễ hỏng phải ghi hạn sử dụng, hướng dẫn bảo quản và cảnh báo. Thông tin về thành phần nguy hiểm, số đăng ký vệ sinh và cảnh báo tác dụng phụ cũng là yêu cầu bắt buộc.

Từ năm 2011, Peru yêu cầu ghi nhãn bắt buộc với sản phẩm có thành phần biến đổi gen. Bao bì phải làm từ vật liệu an toàn, không dùng giấy tái chế, bìa cứng hay nhựa kém chất lượng. Phụ gia phải nằm trong danh sách được Codex cho phép. Từ 2018, nhãn cảnh báo dinh dưỡng phải đặt ở mặt trước bao bì; năm 2022 Peru gia hạn sử dụng nhãn dán đến 31/12/2022.

Quy định về an toàn thực phẩm, kiểm dịch

Tại Peru, SENASA thuộc Bộ Nông nghiệp chịu trách nhiệm xây dựng và thực thi các quy định về vệ sinh, kiểm dịch và an toàn sinh học. Hàng nhập khẩu là động vật, thực vật hoặc sản phẩm liên quan phải có giấy phép nhập khẩu do SENASA cấp trước khi giao hàng; nhà xuất khẩu phải cung cấp chứng nhận chất lượng từ nước xuất xứ. Khi hàng đến cảng, SENASA sẽ kiểm tra việc tuân thủ yêu cầu nhập khẩu. Với lô hàng nhập lần đầu, Peru tiến hành đánh giá rủi ro theo chuẩn của Cộng đồng Andean, WTO, Codex hoặc Tổ chức Thú y Thế giới. Mọi chứng nhận phải rõ ràng, không tẩy xóa.

Thực phẩm chế biến cần có giấy đăng ký vệ sinh do DIGESA cấp hoặc giấy chứng nhận vệ sinh động vật, thực vật từ SENASA. Nhà xuất khẩu nên cập nhật tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành của SENASA trước khi gửi hàng. Với thực phẩm và đồ uống, nhà nhập khẩu phải nộp hồ sơ cho DIGESA gồm giấy lưu hành tự do, nhãn dự kiến và biên nhận đăng ký; nếu thiếu chứng nhận, phải bổ sung tài liệu do cơ quan ngoại giao Peru xác nhận.

Dược phẩm, mỹ phẩm, hóa chất sinh học và thiết bị y tế phải được đăng ký trước với DIGEMID; quy trình kéo dài 6 - 12 tháng và phải do đại diện địa phương thực hiện, giấy phép có hiệu lực 5 năm. Hàng thủy sản phải có chứng nhận vệ sinh do SANIPES/ITP cấp, thời hạn 5 năm.